蘇州工業(yè)園區早在2005年就根據吳儀副總理對特殊區域進(jìn)行“政策疊加、功能整合”的指示，積極探討實(shí)現園區內的出口加工區、保稅物流中心B型 和直通式陸路口岸、三區間的聯(lián)動(dòng)。2006年召開(kāi)的第八次中新聯(lián)合協(xié)調理事會(huì )進(jìn)一步明確，允許蘇州工業(yè)園區開(kāi)展具有保稅港區功能的海關(guān)特殊監管區域試點(diǎn)工作。2006年12月17日，國務(wù)院正式批準設立蘇州工業(yè)園綜合保稅區。該區域執行保稅港區的相關(guān)政策，是目前國內開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區綜合保稅區整合了海關(guān)特殊監管區域的所有功能政策。如國外貨物入區實(shí)行保稅，國內貨物入區視同出口、實(shí)行退稅，企業(yè)在區內不僅可以進(jìn)行貨物的保稅倉儲和加工、制造業(yè)務(wù)，還將可以開(kāi)展對外貿易（包括國際轉口貿易），國際采購、分銷(xiāo)和配送，國際中轉，檢測、維修，商品展示，研發(fā)，以及港口作業(yè)等業(yè)務(wù)。相比洋山、天津和大連等保稅港區側重的口岸通關(guān)功能，蘇州工業(yè)園綜合保稅區直接服務(wù)于周邊的加工制造業(yè)，為企業(yè)提供更為全面的功能平臺，滿(mǎn)足加工貿易的各種需求。
蘇州工業(yè)園綜合保稅區是在園區現有的出口加工區、保稅物流中心（B型）、直通式陸路口岸基礎上進(jìn)行功能整合和政策疊加而形成的，總面積5.28平方公里，本次驗收4.2平方公里，集保稅加工、保稅物流、進(jìn)出口貿易、采購分銷(xiāo)、金融服務(wù)、檢測維修、展示展覽等功能于一體的特殊監管區域。將建立具有口岸作業(yè)、保稅物流、保稅加工、國際貿易等多種功能，配套服務(wù)完善的綜合保稅區，成為上海洋山港，浦東空港及太倉港在內陸地區的喂給、疏散港，最終發(fā)展成為長(cháng)三角地區制造集群的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)基地和重要的國際貨物集散地。
