綜述
綏芬河綜合保稅區于2009年4月21日經(jīng)國務(wù)院國函批準設立，規劃控制面積1.8平方公里。四至范圍：東起沿河路西端轉盤(pán)，南至301國道，西至自來(lái)水公司加壓泵房，北至濱綏鐵路。
2010.8.31中俄邊境的綜合保稅區綏芬河綜合保稅區通過(guò)國務(wù)院聯(lián)合驗收組正式驗收。綏芬河綜合保稅區一期封關(guān)區域面積1.2平方公里，已經(jīng)完成基礎設施，海關(guān)隔離設施，進(jìn)出卡口和通道，監管設施一級相關(guān)配套設施的建設。
性質(zhì)和功能
設定的綏芬河綜合保稅區是由國家批準并實(shí)行特殊保稅政策的區域，實(shí)施國家保稅港區（洋山保稅港區）政策。由海關(guān)按照“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住、區內自由、入區退稅”的監管原則，實(shí)行全區封閉化、信息化、集約化監管，除具有國際中轉、國際配送、國際采購、轉口貿易、商品展銷(xiāo)、進(jìn)出口加工等功能外，還有集聚企業(yè)和政策示范功能，可為周邊及腹地加工貿易企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的物流發(fā)展環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)定位
國際貿易。充分利用綏芬河地緣優(yōu)勢，把中、俄、日、韓及歐洲等地的經(jīng)濟要素聯(lián)系起來(lái)，增大進(jìn)出口、轉口貿易物流量、貨值量和金融結算量，帶動(dòng)整個(gè)通道沿線(xiàn)的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)，增大經(jīng)濟帶沿線(xiàn)城市的吸引力、輻射力和牽動(dòng)力，把綏芬河建設成為東北地區國際貿易中心。
現代物流。結合綏芬河口岸功能，打通東北亞中、俄、日、韓陸海聯(lián)運大通道，輻射全國乃至東北亞的現代化交通網(wǎng)絡(luò )，把綏芬河綜合保稅區打造成為黑龍江出?？?、北亞區域進(jìn)出口商品集散地。
進(jìn)出口加工業(yè)。面向中俄兩國和國際市場(chǎng)，憑借綜合保稅區的優(yōu)惠政策和措施，吸引中俄兩國和其它國家的技術(shù)、人才、資源和設備進(jìn)區投資合作，發(fā)展多種投資合作形式的綜合性進(jìn)出口商品加工業(yè)，引導東北亞地區企業(yè)資源相結合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高創(chuàng )新能力，形成區內外配套的完整的加工制造鏈和產(chǎn)業(yè)體系。
優(yōu)惠政策
稅收政策：對境外運入區內的企業(yè)建設所需機器、設備和基建物資等，企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設備和合理數量的辦公用品及所需維修零配件，生產(chǎn)用燃料、設備等免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅。
對境外運入區內的企業(yè)加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包裝物件以及轉口貨物和在區內存儲貨物實(shí)行保稅。
保稅貨物在區內存儲無(wú)期限限制。
區內企業(yè)生產(chǎn)供區內銷(xiāo)售或運往境外的產(chǎn)品，免征區內加工環(huán)節增值稅。
區內加工企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)往國內的產(chǎn)品，按照產(chǎn)品所含境外料件的比例征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅。
國內貨物進(jìn)入區視同出口，實(shí)行退稅。貨物入區后憑海關(guān)簽發(fā)的出口退稅報關(guān)單證明聯(lián)，即可辦理退稅。
外貿政策：境外貨物（除實(shí)行出口被動(dòng)配額管理的外）入出區免驗許可證，免出口配額管理。
外匯政策：區內企業(yè)可以開(kāi)立經(jīng)常項目外匯帳戶(hù)和資本項目外匯專(zhuān)用帳戶(hù)；不實(shí)行外匯核銷(xiāo)；企業(yè)外匯收入可以全額留存；企業(yè)外商投資者的利潤、股息、紅利可以匯出境外。
配套環(huán)境
綜合保稅區位于綏芬河市主城區西側，具有暢通的交通運輸網(wǎng)絡(luò )。有國家一級公路口岸和國家一級鐵路口岸與俄羅斯聯(lián)結；301國道正在擴建成高速全封閉公路建，三年內完成；濱綏鐵路牡丹江至綏芬河段高速電氣化鐵路也在修建，三年內完成通車(chē)。保稅區內有標、寬軌鐵路專(zhuān)用線(xiàn)入區，與濱綏鐵路聯(lián)結；公路卡口與301國道聯(lián)通。
管理模式
采用“政府主導，市場(chǎng)化運作”模式。按照政企合一的方式組建保稅區管委會(huì )和保稅區開(kāi)發(fā)建設有限公司，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的運作方式。管委會(huì )由政府授權統一承接市級部門(mén)行政管理職能，對保稅區進(jìn)行服務(wù)和管理；開(kāi)發(fā)公司負責對保稅區的基礎設施開(kāi)發(fā)建設，對土地實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)，其收益用于保稅區基礎設施建設及維護。開(kāi)發(fā)公司資金來(lái)源，一是政府投資，二是企業(yè)參股，共同運營(yíng)。在完成區域六通一平、圍網(wǎng)、監控、卡口、通關(guān)、園區配套設施建設的同時(shí)，建設廠(chǎng)房和倉庫，出租給入駐企業(yè)。歡迎廣大企業(yè)參股入股。
